科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技
計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》的通知
國(guó)科發(fā)政字〔2003〕94號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳(委、局),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),各有關(guān)單位:
為加快實(shí)施專利戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用,切實(shí)提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量,促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目在高起點(diǎn)上創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展,科技部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,請(qǐng)及時(shí)與我部聯(lián)系。
附件:關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定
二OO三年四月四日
附件:
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定
為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用,促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目在高起點(diǎn)上創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作做如下規(guī)定:
一、在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略。各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo),把專利權(quán)、植物新品種權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用,作為科技計(jì)劃管理的重要內(nèi)容。
科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位(包括科技行政管理部門內(nèi)的計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)、受科技行政管理部門委托管理科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織等)、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,以及參與項(xiàng)目實(shí)施的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),提高管理水平,明確職責(zé)和任務(wù),切實(shí)做好計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
二、科技行政管理部門編制科技計(jì)劃項(xiàng)目指南時(shí),對(duì)于明確提出技術(shù)指標(biāo)要求的重點(diǎn)領(lǐng)域,應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外(包括主要國(guó)家和地區(qū)、主要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查分析報(bào)告,作為制定發(fā)布指南的依據(jù)和確定項(xiàng)目研究開發(fā)路線的參考,避免研究開發(fā)盲目性和重復(fù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查和分析報(bào)告向項(xiàng)目申請(qǐng)單位公開。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,有專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù),有用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作的專門經(jīng)費(fèi),并為應(yīng)用開發(fā)類申請(qǐng)項(xiàng)目指定專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)員。
上述規(guī)定作為受理項(xiàng)目申請(qǐng)的必要條件,申請(qǐng)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)一并提交相關(guān)材料和情況。
四、申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo),包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段,并附知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。
五、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為獨(dú)立指標(biāo)列入科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系,合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。
科技計(jì)劃管理單位組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí),應(yīng)根據(jù)需要聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參加,或者委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu),對(duì)同一項(xiàng)目申請(qǐng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)可行性進(jìn)行匯總和評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。
對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書中明確約定項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、任務(wù)。
六、科技行政管理部門在下達(dá)任務(wù)書或簽訂合同時(shí),對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確約定國(guó)家對(duì)研究成果擁有的權(quán)利,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,同時(shí)保障研究開發(fā)人員根據(jù)法律法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)享有的精神權(quán)利、獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
七、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作:
(一)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作,并根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)事宜。
(二)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中形成的資料、數(shù)據(jù)的保管和使用,專利申請(qǐng)、植物新品種登記、軟件登記等保護(hù)手續(xù)的履行等,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定,使項(xiàng)目實(shí)施各階段所產(chǎn)生的各種形式的成果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地得到保護(hù)。對(duì)可能形成專利的科研項(xiàng)目,承擔(dān)單位要建立論文發(fā)表的登記審查制度,以保證科研成果能夠符合專利審查條件。
(三)對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題做出詳細(xì)規(guī)定,確保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。內(nèi)容包括:在單位已有科技成果基礎(chǔ)上執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目,國(guó)家項(xiàng)目成果與已有成果的界限;項(xiàng)目實(shí)施過程中需購(gòu)入技術(shù)的,與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方的權(quán)利利益關(guān)系;項(xiàng)目實(shí)施中與第三方合作或向第三方轉(zhuǎn)委托時(shí),與第三方的權(quán)利利益關(guān)系等。承擔(dān)單位為執(zhí)行項(xiàng)目與第三方簽訂的技術(shù)合同,報(bào)科技行政管理部門備案。
(四)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中跟蹤該領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。對(duì)以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的項(xiàng)目,如發(fā)生原定技術(shù)目標(biāo)已被申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),失去繼續(xù)研究?jī)r(jià)值的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)科技計(jì)劃管理單位及時(shí)向科技行政管理部門報(bào)告,重新調(diào)整研究開發(fā)方案。
(五)安排項(xiàng)目參與人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),向有關(guān)人員說明項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策,并就項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、資料和數(shù)據(jù)保管與使用、技術(shù)秘密的保密義務(wù)等簽訂協(xié)議。
八、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督,并作為中期檢查工作的重要內(nèi)容??萍加?jì)劃管理單位在中期檢查中應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同或計(jì)劃任務(wù)書,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并向科技行政管理部門提交情況報(bào)告;報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括總體進(jìn)展情況、存在的主要問題、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取的措施。
九、科技行政管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),應(yīng)根據(jù)需要吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家或者委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu),以項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況做出評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目形成的成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單,包括論文、數(shù)據(jù)、非專利技術(shù)的技術(shù)秘密保護(hù)情況,專利、植物新品種、軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、審查、登記或授權(quán)的法律文件;對(duì)項(xiàng)目研發(fā)中與第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等做出說明。未能完成合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的,應(yīng)提交情況說明報(bào)告。
十、科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用,一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)擔(dān)。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中可以列支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)經(jīng)費(fèi),用于專利申請(qǐng)和維持等費(fèi)用。
經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),在國(guó)家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中可以開支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),用于補(bǔ)助負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位,和具有搶占國(guó)際專利競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)意義的重大專利的國(guó)外專利申請(qǐng)和維持費(fèi)。
對(duì)于在國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大影響的科技計(jì)劃項(xiàng)目成果,要積極利用專利優(yōu)先審查機(jī)制,加快審查速度,依法維護(hù)國(guó)家利益。
十一、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán),除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外,國(guó)家授予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等,并取得相應(yīng)的收益。
十二、科技行政管理部門應(yīng)研究制定相關(guān)政策措施,對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量較高的單位,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并在新項(xiàng)目評(píng)審中優(yōu)先安排;建立和完善計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度,為公眾提供計(jì)劃項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái),促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目成果的擴(kuò)散和應(yīng)用。
十三、為促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用,科技行政管理部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位以計(jì)劃項(xiàng)目的研究開發(fā)為龍頭,以向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和轉(zhuǎn)移為目的,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)(技術(shù))聯(lián)盟。在研究開發(fā)階段,聯(lián)盟各單位實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目和自主創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理分工,協(xié)同配套,約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享原則;在獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)后的應(yīng)用階段,各單位通過相互許可,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完整的技術(shù)權(quán)利支撐。
各類科技成果產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。
十四、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。要制定長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同對(duì)象推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、操作實(shí)務(wù)、戰(zhàn)略應(yīng)用等方面的培訓(xùn),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施人員開展基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專利說明書撰寫等方面的輔導(dǎo),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員系統(tǒng)進(jìn)行管理方法、手段、方案以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等方面的專業(yè)培訓(xùn),對(duì)計(jì)劃管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)和戰(zhàn)略觀念等,不斷提高計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),形成一支專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。
十五、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,扶持和規(guī)范科技查新、分析機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)科技信息機(jī)構(gòu)加工采集與本行業(yè)有關(guān)的專利和非專利技術(shù)信息,形成一批為科技計(jì)劃項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)的重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu),使查新、分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)等工作與科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù),可以委托科技信息機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)或根據(jù)需要新建,跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài),為項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供信息服務(wù)。
十六、科技部綜合計(jì)劃部門、政策法規(guī)部門根據(jù)本規(guī)定修改和完善相關(guān)科技計(jì)劃管理制度,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。